Lors de l'Assemblée des Nations unies pour l'environnement en 2022, 190 États membres ont convenu de créer un nouvel organe qui fournirait aux décideurs politiques des informations solides et indépendantes sur les produits chimiques, les déchets et la pollution. Le nouveau groupe groupe d'experts sur l'interface science-politiques, qui devrait être opérationnel dès 2025, aidera les gouvernements, les entreprises, les agriculteurs et un large éventail d'autres parties prenantes à faire face à ce qui a été qualifié de crise croissante.
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Il existe déjà deux groupes scientifiques et politiques mondiaux qui traitent des grandes questions environnementales. Le groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) évalue la science du changement climatique et la plateforme intergouvernementale scientifique et politique sur la biodiversité et les services écosystémiques (IPBES) se concentre sur la science de la biodiversité et les contributions de la nature à l'homme. Ces deux plateformes ont joué un rôle essentiel dans la prise de décisions et d'actions mieux informées, des milliers de scientifiques et de détenteurs de connaissances - tels que les peuples autochtones - travaillant ensemble pour distiller les dernières recherches, preuves et options politiques dans des rapports acceptés par les gouvernements du monde entier.
Ce mois-ci, un groupe de travail du PNUE s'est réuni dans la ville suisse de Genève pour décider de la structure du nouveau groupe scientifique et politique. La première session de l'organe directeur du groupe devrait se tenir au début de l'année prochaine. En attendant, voici un examen plus approfondi des groupes scientifiques et politiques et des raisons de leur importance.
Qu'est-ce qu'un groupe d'experts sur l'interface science-politiques ?
Les groupes scientifiques et politiques sont spécialement conçus pour fournir aux décideurs, y compris aux gouvernements, les informations dont ils ont besoin pour élaborer une politique environnementale éclairée. Le travail des organes scientifiques et politiques peut également contribuer à sensibiliser le public à une question, voire, dans certains cas, à tirer la sonnette d'alarme en cas de crise émergente. Ils visent à renforcer l'interface science-politique en trouvant un équilibre viable entre les évaluations, leur diffusion et leur utilisation dans la prise de décision.
Pourquoi ces évaluations sont-elles importantes ?
Les organes scientifiques et politiques constituent un outil essentiel pour lutter contre la triple crise planétaire du changement climatique, de la perte de la nature et de la biodiversité, et de la pollution et des déchets. Ils évaluent les données scientifiques les plus récentes pour parvenir à un consensus faisant autorité sur l'état de la science et des preuves.
"Les organes scientifiques et politiques aident le monde à mettre au point des solutions fondées sur des données probantes qui peuvent être étendues et se traduisent par des réponses efficaces à nos défis environnementaux communs", déclare Sheila Aggarwal-Khan, directrice de la division Industrie et économie du Programme des Nations unies pour l'environnement (PNUE).
"En incluant toutes les parties prenantes impliquées dans le cycle de vie d'un problème particulier, ces groupes prennent en compte tous les aspects techniques, économiques, environnementaux, sanitaires et sociétaux d'un problème donné, et permettent de créer des solutions efficaces.
Qui participe aux travaux des organismes chargés des politiques et de la science ?
Divers scientifiques, représentants des gouvernements et autres acteurs, tels que les organisations de la société civile, contribuent aux travaux de ces organismes. Les produits qui en résultent, approuvés par les gouvernements membres, représentent les meilleures données disponibles sur un sujet spécifique.
Le GIEC se compose de trois groupes de travail et de l'équipe spéciale sur les inventaires nationaux de gaz à effet de serre. Les trois groupes de travail évaluent différents aspects du changement climatique, notamment la manière dont les communautés peuvent s'y adapter et l'atténuer, ainsi que les fondements scientifiques du changement climatique. L'IPBES réunit des équipes d'auteurs composées des meilleurs experts mondiaux sur un large éventail de sujets, tels que les liens entre la pollinisation et la production alimentaire, l'utilisation durable des espèces sauvages et les espèces exotiques envahissantes et leur contrôle.
Des milliers d'experts du monde entier consacrent bénévolement leur temps à l'élaboration des rapports d'évaluation du GIEC et de l'IPBES. Ces rapports servent de base aux négociations lors des processus intergouvernementaux mondiaux tels que la conférence annuelle des Nations unies sur le changement climatique, dans le cadre de la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC), et la conférence bisannuelle des Nations unies sur la biodiversité, dans le cadre de la convention sur la diversité biologique.
Quelles avancées ont été réalisées ?
Les premier et deuxième rapports d'évaluation du GIEC ont jeté les bases des accords modernes sur le climat. Le premier rapport du GIEC, publié en 1992, a joué un rôle dans la création de la CCNUCC et de la Conférence des parties (COP) sur le climat, la conférence annuelle sur le climat au cours de laquelle les pays négocient les mesures à prendre. Le rapport d'évaluation de suivi du GIEC, et en particulier la phrase "L'ensemble des données disponibles suggère une influence humaine perceptible sur le climat mondial", a été un moment décisif pour l'action en faveur du climat. Il a fourni aux pays suffisamment de preuves pour qu'ils commencent à se mettre d'accord sur des objectifs de réduction de leurs émissions de gaz à effet de serre. Cela a conduit au protocole de Kyoto en 1997 et à l'accord de Paris en 2015. "Depuis sa création en 1988, chaque rapport d'évaluation du GIEC a laissé une marque claire et indélébile dans les efforts internationaux visant à relever le défi du changement climatique", déclare Abdalah Mokssit, secrétaire du GIEC.
L'IPBES a produit 11 rapports depuis 2016, dont le Rapport d'évaluation mondiale 2019 qui a alerté le monde sur l'ampleur de la crise mondiale de la biodiversité, en constatant qu'un million d'espèces de plantes et d'animaux sont désormais menacées d'extinction, dont beaucoup en quelques décennies.L'Évaluation des espèces exotiques envahissantes de l'IPBES 2023 a révélé que le coût annuel mondial des invasions biologiques dépasse 423 milliards de dollars et que ces espèces ont joué un rôle clé dans 60 % de toutes les extinctions de plantes et d'animaux.
"L'IPBES concerne la biodiversité, c'est-à-dire la vie sur terre dans toute son immense richesse. Elle concerne les contributions et la qualité de vie que la nature apporte aux hommes", déclare Anne Larigauderie, secrétaire exécutive de l'IPBES. "Elle porte sur les causes de la perte de ces contributions et, surtout, sur les possibilités d'action qui s'offrent à nous tous.
Permettre à l'interface science-politique de réparer la couche d'ozone
D'autres organisations et accords multilatéraux sur l'environnement accueillent des groupes d'experts pour faciliter l'interface entre la science et la politique. C'est le cas du groupe d'évaluation technologique et économique créé en 1990 par les pays signataires du protocole de Montréal, un accord multilatéral qui réglemente la production et la consommation de substances qui appauvrissent la couche d'ozone. Le groupe fournit des informations sur les technologies alternatives qui ont permis d'éliminer virtuellement l'utilisation de substances nocives pour la couche d'ozone, telles que les chlorofluorocarbones (CFC) et les halons.
Comment le rôle des organes scientifiques et politiques évolue-t-il ?
Selon les experts, les organes scientifiques et politiques continueront d'effectuer le travail important qu'ils ont accompli jusqu'à présent. Mais ils pourraient jouer un rôle plus important en faisant le point sur les progrès réalisés dans le cadre des principaux accords internationaux sur l'environnement, tels que le plan pour la biodiversité, également connu sous le nom de cadre mondial pour la biodiversité de Kunming et de Montréal. Les organes scientifiques et politiques continueront également à équilibrer leur rôle entre les évaluations, leur diffusion et leur utilisation dans la prise de décision dans le monde réel. "La pertinence des politiques reste la principale priorité du GIEC, afin que les décideurs à tous les niveaux puissent utiliser efficacement les meilleures données scientifiques disponibles et les plus récentes pour élaborer leurs politiques et leurs actions", déclare M. Mokssit du GIEC.
Pourquoi le nouveau groupe d'experts sur l'interface science-politiques sur les substances chimiques, les déchets et la pollution est-il important ?
La décision de créer le groupe d'experts permettra de doter le troisième volet de la triple crise planétaire d'un organe scientifique propre. On estime que la pollution est responsable de 9 millions de décès par an dans le monde, les décès liés à la pollution ayant augmenté de 66 % au cours des deux dernières décennies. La pollution chimique accroît le risque de résistance aux antimicrobiens, qui a causé près de 1,3 million de décès directement imputables et près de 5 millions de décès associés en 2019. Le nouveau groupe scientifique et politique aidera les pays à mettre en œuvre les traités internationaux sur les produits chimiques, les déchets et la pollution et à trouver des solutions efficaces à cette crise.
Le Cadre mondial sur les produits chimiques est un plan complet destiné à guider les pays et les parties prenantes dans la gestion conjointe du cycle de vie des produits chimiques, y compris les produits et les déchets.Adopté à Bonn en septembre 2023, le cadre comprend cinq objectifs stratégiques et 28 cibles pour la gestion rationnelle des produits chimiques et des déchets, avec une vision pour un avenir sûr, sain et durable.
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